近日，中国农业银行高调宣布，经过周密准备，其在内蒙古、湖北两地的村镇银行即将开业。该行副行长张云称，村镇银行只是开始，今后还将组建各类新型金融机构，用以适应和占领农村金融市场。

　　这是农村金融变革进展的最新消息。此前，云南、山西等地就有类似的新闻传出，而汇丰、渣打的农村项目也相继开展。各种迹象表明，曾经被金融机构抛弃的农村市场正被一步步夺回来。不同的是，这一次不仅仅再是自上而下的政策性服务。

　　上个世纪90年代以来，我国大型金融机构进行了浩繁的商业化改革。改革后，受营利性驱使和商业特性约束，大型金融机构提供政策性服务的任务减轻，而日益向城市和大中型企业靠拢。撤出农村一度成风。

　　按照北京大学中国经济研究中心兼职教授徐滇庆的说法，1999年，全国各地数千家农村基金会被统统关闭；随后，四大国有商业银行从农村撤走，一举撤销了31000多家县以下金融机构。为9亿农民服务的金融机构只剩下了32000家农村信用社。

　　近年来，农村金融问题日益引起了管理层的重视。日前，银监会颁布《关于小额贷款公司试点的指导意见》等相关政策，从宏观层面解决农村金融的发展障碍。

　　业内分析，农行将扮演“批发贷款人”的角色，通过参股的村镇银行，将资金批发给村镇银行。张云表示，“农行将主要通过控股、参股的形式组建各种新型的金融服务机构，其中包括农村金融租赁公司、村镇银行等。”

　　张云透露，农行希望在3至5年内，成功探索出“三农”业务发展的有效模式，10年使“三农”业务成为全行的支柱业务之一。